ระบบขนส่งมวลชนถือเป็นบริการสาธารณะอย่างหนึ่งของรัฐ ซึ่งหลักการพื้นฐานสำคัญของการจัดทำบริการสาธารณะ คือหลักความเสมอภาค อันเป็นหลักประกันแก่ประชาชนทุกคนว่า การจัดบริการสาธารณะของรัฐมิได้มีจุดมุ่งหมายเพื่อประโยชน์ของผู้ใดผู้หนึ่ง ...