ศึกษาการใช้สิทธิประโยชน์ในการขอคืนภาษีอากรมาตรา 19 ทวิของผู้นำเข้าและส่งออกสุขภัณฑ์

Abstract

การคืนภาษีอากรตามมาตรา 19 ทวิ หมายถึง การที่รัฐบาลโดยกรมศุลกากรจะคืนภาษีอากรให้แก่ผู้ส่งออกที่นำสิ่งของ หรือวัตถุดิบเข้ามาผลิต ผสม ประกอบ บรรจุ และได้ชำระ อากรขาเข้า ค่าธรรมเนียมภาษีอื่น ภาษีสรรพสามิต ภาษีมหาดไทย ที่ผู้นำเข้าได้เสียหรือวางประกันไว้ขณะ นำเข้าเมื่อสามารถพิสูจน์ได้ว่าได้นำวัตถุดิบนั้นไปผลิต ผสม ประกอบหรือบรรจุเป็นสินค้าส่งออก ภายใน 1 ปี นับตั้งแต่วันที่ได้นำเข้า และต้องขอคืนเงินอากรภายใน 6 เดือน นับแต่วันที่ส่งของนั้น ออกไป การคืนอากรขาเข้าตามมาตรา 19 ทวิ เป็นการคืนเงินอากรที่มีความสำคัญในบรรดามาตรการส่งเสริมการส่งออกทางภาษีอากร และเป็นเครื่องมืออันทรงประสิทธิภาพในการคำนวณ ค่าภาษีอากรที่จะได้รับคืนเงินภาษีจากการส่งออกสินค้า จากข้อมูลทางสถิติของสำนักเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร กรมศุลกากร พบว่าใน ปีหนึ่ง ๆ ได้มีการจ่ายคืนเงินค่าภาษีอากรแก่ผู้นำและส่งออก เป็นจำนวนมาก ดังนั้น ผู้วิจัยจึงสนใจ ที่จะศึกษาการใช้สิทธิประโยชน์ในการขอคืนภาษีอากรมาตรา 19 ทวิ ของผู้นำเข้าและส่งออก โดยมี วัตถุประสงค์ คือ 1. ศึกษาวิธีและขั้นตอนการปฏิบัติในการใช้สิทธิประโยชน์คืนภาษีอากรมาตรา 19 ทวิ 2. ศึกษาถึงสาเหตุที่ผู้นำเข้าและส่งออก ไม่ใช้สิทธิการคืนภาษีอากรมาตรา 19 ทวิ 3.ศึกษา ถึงข้อดีและข้อเสียของการใช้สิทธิการคืนเงินภาษีอากรมาตรา 19 ทวิ โดยทำการเก็บรวบรวมข้อมูล จากกลุ่มตัวอย่าง 257 ตัวอย่าง การสุ่มตัวอย่างใช้แบบวิจัยเชิงสำรวจ (Survey Research) เครื่องมือที่ ใช้ในการศึกษา คือ แบบสอบถาม หลังจากเก็บข้อมูลแล้ว ได้ทำการวิเคราะห์ข้อมูลโดยใช้ โปรแกรมสำเร็จรูป SPSS Window Version 16 หลังจากนั้นจึงนำข้อมูลมาเขียนรายงาน และสรุปผล ผลการศึกษา พบว่า การวิเคราะห์ข้อมูลของผู้นำเข้าและผู้ส่งออก เป็นนิติบุคคลประเภท บริษัทจำกัด คิดเป็นร้อยละ 83.3 ระยะเวลาในการประกอบธุรกิจส่วนใหญ่มากกว่า 10 ปี คิดเป็น ร้อยละ 50.6 เงินทุนจดทะเบียนส่วนใหญ่น้อยกว่า 50 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 58.0 จำนวน (2) พนักงานประมาณการทั้งหมดในบริษัทน้อยกว่า 50 คน คิดเป็นร้อยละ 43.2 ระดับผู้นำเข้าและ ผู้ส่งออกเป็นระดับธรรมดา คิดเป็นร้อยละ 71.6 วิธีที่ใช้ในการดำเนินพิธีการยื่นสูตรการผลิตและ รายงานขอคืนอากรมาตรา 19 ทวิ ส่วนใหญ่ใช้บริการบริษัทชิปปิ้ง คิดเป็นร้อยละ 37.7 ความถี่ใน การยื่นชุดขอคืนภาษีอากรมาตรา 19 ทวิ 2-5 ครั้งต่อปี คิดเป็นร้อยละ 26.8 จำนวนที่ยื่นขอคืนต่อ ครั้ง น้อยกว่า 100,000 บาท และ 100,00 - 500,000 บาท คิดเป็นร้อยละ 19.8 ผู้นำเข้าและผู้ส่งออก ส่วนใหญ่เคยใช้สิทธิประโยชน์การขอคืนภาษีอากรมาตรา 19 ทวิ คิดเป็นร้อยละ 66.5 ผู้นำเข้าและผู้ ส่งออกที่เคยใช้สิทธิคืนภาษีอากรนิยมใช้วิธีประกัน (L/G) ภาษีอากรโดยใช้ อยู่ในระดับน้อย คะแนนเฉลี่ยเท่ากับ 2.4 ผู้นำเข้าและผู้ส่งออกที่เคยใช้สิทธิคืนภาษีอากรมาตรา 19 ทวิ สำหรับ ผู้นำเข้าและผู้ส่งออกเอง นิยมใช้วิธีสั่งซื้อวัตถุดิบโดยเปิด LC อยู่ในระดับมาก คะแนนเฉลี่ย เท่ากับ 3.71 ผู้นำเข้าและผู้ส่งออกที่เคยใช้สิทธิคืนภาษีอากรมาตรา 19 ทวิ สำหรับผู้นำเข้าแล้วได้รับ โอนสิทธิจากผู้ส่งออก นิยมใช้วิธีสั่งซื้อวัตถุดิบโดยเปิด LC อยู่ในระดับมาก คะแนนเฉลี่ยเท่ากับ 3.73 ข้อดีของการใช้สิทธิการคืนอากรมาตรา 19 ทวิ สามารถทำประกันได้หลายวิธี เช่น ใช้หนังสือ ธนาคารค้ำประกัน ค้ำประกันแบบประกันลอย RGS (Revolving Guarantee System) เป็นต้น อยู่ ในระดับปานกลาง คะแนนเฉลี่ยเท่ากับ 3 ข้อเสียของการใช้สิทธิการคืนอากรมาตรา 19 ทวิ คือ ขั้นตอนในการขอคืนยุ่งยากซับซ้อน อยู่ในระดับน้อย คะแนนเฉลี่ยเท่ากับ 2.48