การจัดการงานสวัสดิการสังคมขององค์การบริหารส่วนตำบลในจังหวัดสมุทรปราการ

Abstract

การศึกษาจัดงานสวัสดิการสังคม ขององค์การบริหารส่วนตำบลตามพระราชบัญญัติ กำหนดแผน และขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์การปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2542 กรณี ศึกษาเฉพาะองค์การบริหารส่วนตำบลในเขตจังหวัดสมุทรปราการ มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาความ รู้ความเข้าใจของบุคลากรเกี่ยวกับงานด้านสวัสดิการสังคม เพื่อศึกษาความพร้อมเกี่ยวกับงาน ด้านสวัสดิการสังคมและเพื่อศึกษาถึงความต้องการของประชาชนในท้องถิ่น และทราบปัญหาและ อุปสรรคของงานด้านสวัสดิการสังคมในองค์การบริหารส่วนตำบลในเขตจังหวัดสมุทรปราการ ทำ การเก็บข้อมูลเชิงคุณภาพโดยใช้เครื่องมือ แบบสอบถามแบบเจาะลึก และสัมภาษณ์อย่างใกล้ชิด จากบุคคล 5 คนที่เป็นหัวใจหลักขององค์การบริหารส่วนตำบลได้แก่ ประธานกรรมการบริหาร องค์การบริหารส่วนตำบล ประธานสภาองค์การบริหารส่วนตำบล ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล ส่วนการคลังขององค์การบริหารส่วนตำบล ส่วนลูกจ้างประจำหรือชั่วคราวขององค์การบริหารส่วน ตำบลทั้งหมด 32 องค์การบริหารส่วนตำบลจำนวน 160 คน และประชาชนทั่วไปในแต่ละองค์ การบริหารส่วนตำบลอีก 60 คน รวม 220 คน ได้ผลวิจัยดังนี้ จากผลการวิจัยพบว่าความรู้ความเข้าใจ การเตรียมการ ความพร้อม และการวางแผน ในการดำเนินงานด้านสวัสดิการสังคมเกี่ยวกับองค์การบริหารส่วนตำบลทั้งหมดในจังหวัด สมุทรปราการนี้ ผู้บริหารและบุคลากรขององค์การบริหารส่วนตำบลแต่ละแห่ง ยังมีการศึกษาอยู่ ในระดับปานกลางเท่านั้น ซึ่งการวิจัยครั้งนี้ยังไม่อาจจะคาดเดา ได้ว่า การตอบข้อสอบถามจะ ตอบด้วยความจริงใจเพียงใด เพราะข้อสอบถาม กับการซักถามแบบถึงตัวในองค์การบริหารส่วน ตำบลบางแห่งสวนทางกันอย่างชัดเจน ทุกองค์การบริหารส่วนตำบลในจังหวัดสมุทรปราการ จะถูกกำกับโดยข้าราชการประจำ และนักการเมืองท้องถิ่นทั้งหมด องค์การบริหารส่วนตำบล ไม่ได้ ปกครองตนเองอย่างอิสระตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมมนูญฉบับปัจจุบันนี้เลย แต่อย่างไรก็ตาม ก็ ยังทำให้ประชาชนในจังหวัดสมุทรปราการคงอบอุ่นขึ้นบ้าง เฉพาะผู้ด้อยโอกาสทั้งหลาย ที่ทาง องค์การบริหารส่วนตำบลแต่ละแห่งมีความรู้ความเข้าใจ และมีการเตรียมการในการดำเนินการ เกี่ยวกับงานด้านสวัสดิการสังคมไว้พอประมาณ คืออยู่ในระดับเฉลี่ยประมาณ 50 % โดยคาด หวังว่าหน่วยงานของรัฐด้านงานสวัสดิการสังคมนี้จะเร่งปฏิบัติการเชิงรุก และถ่ายโอนงานลงสู่ เป้าหมายในท้องถิ่นอย่างเป็นรูปธรรม เป็นไปตามพระราชบัญญัติกำหนดแผน และขั้นตอนการ กระจายอำนาจให้แก่องค์การปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 ซึ่งจะทำให้องค์การปกครองส่วน ตำบลนี้มีการจัดการงานด้านสวัสดิการสังคมได้มากขึ้นตามมาด้วย ข้อเสนอแนะในการทำการวิจัยครั้งนี้ ควรให้ทั้งภาครัฐและเอกชนมีการส่งเสริมให้บุคคลที่ มีความรู้ความสามารถ ชื่อสัตย์ สุจริต เข้าไปเป็นผู้บริหารองค์การบริหารส่วนตำบล ทั้งภาครัฐ และเอกชนควรส่งเสริมและให้รางวัลแก่ผู้กระทำความดีต่อสังคม ภาครัฐควรจัดการเผยแพร่ความ รู้ด้านงานสวัสดิการสังคมให้แก่บุคลากรขององค์การบริหารส่วนตำบล และจัดบุคลากรเฉพาะด้าน ให้แก่องค์การบริหารส่วนตำบลนั้น ๆ ภาครัฐจะต้องไม่แทรกแซงและให้อิสระอย่างแท้จริงในการ บริหารจัดการขององค์การบริหารส่วนตำบล และให้ภาครัฐออกพระราชบัญญัติแก้ไขปรับปรุง พระราชบัญญัติการปกครองท้องถิ่น พระราชบัญญัติเกี่ยวกับองค์การบริหารส่วนตำบลให้มี ประสิทธิภาพและเอื้อต่อการจัดสวัสดิการสังคม นอกจากนี้ในการศึกษาครั้งนี้ ผู้วิจัยมีข้อจำกัด ในการเดินทางและเวลาในการเก็บข้อมูล ทำให้ไม่สามารถรวบรวมข้อมูลได้ทุกกลุ่มประชากรที่มี ผลกระทบต่องานสวัสดิการสังคมนี้ อีกทั้งอยู่ในช่วงเวลาของการปฏิรูประบบข้าราชการของรัฐ ซึ่งมีรายละเอียดที่ควรศึกษาเกี่ยวกับวิถีชีวิตของประชาชน ภูมิปัญญาท้องถิ่น ศึกษารายละเอียด เกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติของท้องถิ่น ศึกษาเกี่ยวกับการปฏิรูประบบราชการที่ มีผลกระทบต่อการดำเนินงานขององค์การบริหารส่วนตำบล และศึกษาว่าองค์การบริหารส่วน ตำบลที่จัดงานด้านสวัสดิการสังคมสูงกับที่จัดต่ำ มีผลกระทบต่อคุณภาพชีวิตของประชาชนใน องค์การบริหารส่วนตำบลนั้น ๆ อย่างไร